Published on Jun 22, 2016

Tenue des comptes : l’accès, la voie et la cogouvernance comme clés à une nouvelle formule de financement des collèges

Une présentation au ministère de l’Enseignement supérieur et de la Formation professionnelle à propos de la réforme du modèle de financement des collèges

Introduction

L’année prochaine se tiendra le 50e anniversaire du réseau des collèges publics de l’Ontario.  Les 24 Collèges d’arts appliqués et de technologie ont été établis pour accroître l’accès à l’enseignement postsecondaire en répondant aux besoins des étudiants qui ne sont pas traditionnellement desservis par les universités et pour fournir de la formation technique et professionnelle étroitement liée aux besoins économiques des collectivités locales.

Il ne fait aucun doute que les CAAT ont réussi à ouvrir l’accès à l’enseignement postsecondaire. Ils servent une population des étudiants dont la plupart viennent des foyers à revenu modique : 29 pour cent des étudiants inscrits en 2014-15 viennent des foyers à revenu inférieur à 30 000 $ et 55 pour cent des foyers à revenu inférieur à 60 000 $.[1]

Les CAAT ont également fait de l’éducation postsecondaire une réalité des étudiants qui viennent des communautés, petites ou moyennes, qui autrement n’auraient pas l’accès facile.  Environ 36 pour cent des étudiants inscrits en 2014 viennent des communautés avec une population de moins de 100 000 habitants.[2]

Mais il est clair que la voie d’accès aux collèges a changé depuis la fin des années 1960 et les professions que les collèges préparent pour leurs diplômés ont évolué.  Le mandat initial des CAAT était de fournir une éducation de qualité (pour la plupart) aux étudiants des écoles secondaires qui n’ont pas pu s’inscrire aux universités.  Toutefois, ce mandat a changé de façon remarquable car le monde du travail a évolué et exige des compétences plus spécialisées et des résultats d’apprentissage plus avancés.  Les CAAT offrent actuellement plus de 3 000 programmes dans une vaste gamme variée de domaines, y compris les soins de santé et les affaires, la biotechnologie, l’ingénierie, l’aviation, l’animation et la formation en apprentissage. Le niveau et la complexité des exigences en matière de connaissance dans les programmes d’études collégiales n’ont jamais été aussi élevés.

De plus, grâce à l’adoption de la Loi sur le choix et l’excellence en enseignement postsecondaire en 2000, les CAAT ont commencé à offrir une formation d’arts appliqués au niveau d’un baccalauréat et organisent actuellement environ 500 programmes de troisième cycle.[3]  Malgré l’évolution du mandate des CAAT, les systèmes de gouvernance pédagogique n’ont pas réussi à suivre le rythme – un fait qui menace à miner la crédibilité et le respect du système d’enseignement supérieur de l’Ontario à l’échelle internationale.

À la suite d’une politique gouvernementale concertée et d’une action menée au milieu des années 2000 pour accroître le taux d’inscription postsecondaire en Ontario, l’effectif des collèges a augmenté de façon considérable.  L’effectif à temps plein a augmenté de 36 pour cent entre 2000-01 et 2014-15.[4]  À compter de 2014-15, il y avait un peu plus de 228 000 étudiants inscrits à temps plein dans les programmes d’études postsecondaire.[5]

Toutefois, le financement gouvernemental n’a pas suivi l’expansion des collèges.  Au moment de leur fondation, environ 75 pour cent des fonds de fonctionnement des collèges proviennent du gouvernement.[6]  À compter de 2014-15, les subventions à l’éducation postsecondaire du gouvernement représentaient 37 pour cent des recettes du secteur collégial.  L’ajout de subventions pour l’emploi et la formation et d’autres subventions ont fait augmenter la contribution gouvernementale à 45 pour cent des recettes du secteur collégial.

Pendant ce temps, les frais de scolarité pour les étudiants montent en flèche.

Les frais de scolarité à l’échelle nationale et internationale représentaient 35 pour cent des recettes du secteur collégial en 2014-15, ce qui est presque égal aux subventions accordées aux études postsecondaires de la province.  Les 20 pour cent restants des revenus des collèges sont classés comme « autres » dans le document de consultation du gouvernement.  Il s’agit des recettes provenant probablement des frais accessoires facturés aux étudiants et des recettes provenant des activités entrepreneuriales.[7]

Selon Collèges Ontario, les subventions réelles d’exploitation par étudiant sont de 18,1 pour cent inférieures à celles de 2007-08.[8]  La situation de financement ne s’améliorera pas rapidement.  En fait, elle s’aggravera.  Le financement augmentera de 1,4 pour cent entre 2016 et 2018 et il n’y aura aucune augmentation des subventions de fonctionnement du gouvernement en 2018-2019.[9]

En résumé, le financement est en baisse et les frais de scolarité sont en hausse.  Cela signifie une plus grande pression financière sur le personnel scolaire, et plus de pression sur les étudiants.  La baisse du financement gouvernemental représente la menace la plus importante à l’éducation de qualité, telle que détaillée par le professeur Kevin Mackay du Collège Mohawk dans son rapport de 2014 commandé par l’Exécutif divisionnaire du personnel scolaire des CAAT.[10]  Le professeur Mackay a visité tous les 24 collèges et a parlé à plus de 600 membres du personnel scolaire de leurs préoccupations.  Le personnel scolaire des collèges a identifié les problèmes suivants qui entravent leur capacité de fournir une éducation de qualité : la taille accrue des classes; l’évaluation réelle des cours et le temps de préparation qui ne sont pas reflétés dans le système des CAAT à propos du travail du personnel scolaire; la forte augmentation du nombre de professeurs contractuels par rapport aux professeurs à temps plein; la sous-traitance des programmes d’études élaborés par les professeurs de CAAT aux collèges privés; et le manque de liberté de l’enseignement et de droits de propriété intellectuelle.

Compte tenu de ces perspectives sombres pour le financement, le SEFPO, qui représente 12 000 membres du personnel scolaire des collèges en Ontario, est profondément déçu que les consultations du gouvernement sur les changements apportés au modèle de financement des collèges ne traitent pas la question la plus importante : le soin d’un financement adéquat.

Selon les chiffres du gouvernement, 66 pour cent des adultes en Ontario avaient un diplôme d’études postsecondaires en 2014, ce qui est supérieur au pourcentage de n’importe quel autre pays de l’Organisation de coopération et de développement économique.  De plus, le gouvernement déclare que sept des dix nouveaux emplois au Canada se trouveront dans des professions hautement qualifiées ou de gestion, ce qui exige des études postsecondaires.[11]

Si le gouvernement doit prendre au sérieux le rôle crucial que joue l'éducation postsecondaire et la formation dans la transition de l'Ontario vers une économie plus axée sur la connaissance, il doit s'attaquer à la crise urgente du sous-financement.

Nous croyons que tout changement au modèle de financement des collèges doit intégrer ces six principes fondamentaux :

  1. Les collèges privés et les filiales ne devraient pas être autorisés à offrir des titres de compétences en utilisant le programme d'études, l'image de marque et la reconnaissance des collèges publics.
  2. Toutes les activités internationales et entrepreneuriales doivent être transparentes et correctement évaluées pour leurs risques financiers, de réputation et de droits humains.
  3. Un système approprié de cogouvernance doit être mis en œuvre, y compris la liberté de l’enseignement et les droits de propriété intellectuelle, conformément aux normes internationales pour l'enseignement supérieur.
  4. Il faut établir un ratio minimum de professeurs à plein temps par rapport aux professeurs contractuels et améliorer la rémunération et les conditions de travail des professeurs contractuels.
  5. Les collèges communautaires doivent répondre aux besoins des collectivités de l’Ontario.
  6. La formule de financement doit protéger l’intégrité des heures de l’enseignement aux étudiants.

Principes fondamentaux

1. Les collèges privés ne devraient pas être autorisés à offrir des titres de compétences en utilisant le programme d’études, l’image de marque et la reconnaissance des collèges publics.

À l’heure actuelle, plus de 500 collèges privés d'enseignement professionnel produisent des titres de compétences de qualité douteuse, avec peu ou pas d'accent sur les compétences transférables ou sur les résultats d'apprentissage de la communication et de l'éducation générale qui sont cruciaux pour réussir dans l'économie du savoir.  Bien que cela soit déjà problématique, au moins trois CAAT (Cambrian, Lambton et St-Laurent) ont conclu des ententes ces dernières années avec des collèges privés à but lucratif (Hanson International, Cestar et Alpha) dans la région du Grand Toronto; les collèges privés livrent les programmes d’études des CAAT aux étudiants internationaux.  Les programmes d’études des CAAT ont été élaborés à l'aide de fonds publics et les bénéfices tirés de la scolarisation des étudiants étrangers et de l'internationalisation devraient donc s'insérer dans le système des collèges publics.  La prestation de programmes d'études financés par les pouvoirs publics et développés par des collèges privés à but lucratif nuit profondément aux étudiants étrangers qui croient qu'ils reçoivent une éducation des coillèges Cambrian, Lambton ou St-Laurent, mais n'ont jamais bénéficié d'une éducation publique malgré le paiement de quatre fois des frais de scolarité qu'ils paieront s'ils s'inscrivent à un CAAT.  En effet, lorsque ces collèges privés utilisent la marque des collèges – par exemple,  Cambrian@Hanson – il se compose de quelque chose proche de la fraude publicitaire.  Bien que ces arrangements puissent offrir des avantages financiers à court terme grâce à des honoraires contractuels versés aux collèges de l'Ontario, cela nuira incontestablement à la réputation des collèges de l'Ontario à l'échelle internationale à long terme.  Ils mettront également un refroidissement de l'innovation sur les collèges publics, conduisant les professeurs à être plus réticents à partager leurs produits de pointe de recherche appliquée et de conception des programmes de peur qu'ils soient littéralement vendus à partir d’eux.

2. Toutes les activités internationales et entrepreneuriales doivent être transparentes et correctement évaluées pour leurs risques financiers, de réputation et de droits humains.

Pratiquement tous les CAAT de la province ont conclu des contrats avec des institutions gouvernementales ou des organismes privés à l'étranger pour dispenser des études et une formation postsecondaires.  Alors que les campus masculins d'Algonquin et de Niagara en Arabie saoudite, et les programmes de formation Centennial réservés aux hommes, également en Arabie saoudite, sont les exemples les plus connus, une analyse des sites Web des CAAT révèle des programmes existant dans au moins 16 pays.  Malheureusement, il n'est pas facile d'obtenir des informations sur ces programmes.  Une importante demande d'accès à l'information de la section locale 110 (Collège Fanshawe) du SEFPO au ministère de la Formation et des Collèges et Universités a permis de découvrir l'étendue de la participation des CAAT aux activités d'outre-mer et entrepreneuriales.  Les résultats de cette demande démontrent que le Collège Centennial, malgré ses activités internationales majeures au Moyen-Orient, n'avait même pas de demande déposée en vertu de la Directive fédérale sur l'activité entrepreneuriale qui portait sur la portée et la nature des activités saoudiennes.

Les professeurs, le personnel de soutien, les étudiants et le public ont le droit de savoir ce qui se passe dans chaque collège et les types d'activités auxquelles participent les collèges financés par l'État.  Nous n'avons pas.  Nous ne savons pas qui signe ces contrats, le programme d'études qu'ils délivrent, qui enseigne le programme d'études ou ce que valent les contrats.  Nous devons connaître le processus utilisé pour évaluer les risques financiers, liés à la réputation et aux droits humains associés à ces programmes.  Nous devons savoir si ces programmes perdent de l'argent ou gagnent de l'argent tant que ces collèges continuent de recevoir un financement du gouvernement provincial.

3. Un système approprié de cogouvernance doit être mis en œuvre, y compris la liberté de l’enseignement et les droits de propriété intellectuelle, conformément aux normes internationales pour l’enseignement supérieur.

À mesure que les collèges de l'Ontario se débattent avec la baisse des niveaux de financement provincial, les pressions sur la réduction des coûts et la recherche de nouvelles sources de revenus sont devenues des priorités institutionnelles.  Ce changement de priorités se manifeste de plusieurs façons.  Tout d'abord, la concurrence intense entre les collèges pour les étudiants nationaux et internationaux a conduit à la croissance explosive des administrateurs dans les services de marketing et de développement international.  Deuxièmement, le désir de maximiser les unités de financement des étudiants a mené à un accent accablant sur la « rétention » des étudiants, par opposition à la réussite scolaire.  En même temps que les ressources institutionnelles ont évolué dans ces directions, elles se sont éloignées de la salle de classe et de la qualité de l'expérience pédagogique des étudiants. Le nombre de professeurs à temps partiel a augmenté, la taille des classes n'a cessé de croître, et l'apprentissage en ligne a augmenté en tant que solution de rechange économique à l'enseignement traditionnel face à face.  Dans les collèges d'aujourd'hui, la réduction des coûts a directement sapé la qualité de l’éducation.

Un autre résultat de la diminution du financement gouvernemental est que les décisions pédagogiques sont prises hors des mains des professeurs et loin des principes directeurs de la pédagogie saine et la réussite des étudiants.  Afin de maximiser l'efficacité opérationnelle, les facteurs d'évaluation des cours sont de plus en plus imposés aux professeurs par les administrateurs.  La pression constante consiste à utiliser des formules d'évaluation moins longues et donc moins coûteuses.  Les tests à choix multiples remplacent les évaluations à courte réponse, les projets et les essais.  Les étudiants sont invités à faire et à apprendre moins.  La pression de rétention conduit les administrateurs à changer les notes données par les professeurs, à offrir des « notes en prime » aux étudiants qui se présentent aux orientations du programme et à créer des processus d'appel où une note de 45 pour cent ou même 40 pour cent.  Enfin, la fixation de la rétention conduit également à des stratégies de « récupération de crédit » qui permettent aux étudiants qui ont échoué des cours d'obtenir les crédits dont ils ont besoin pour l'obtention du diplôme de la manière la plus rapide et la plus commode possible.  Le nouveau phénomène des cours « condensés » de sept jours a donné lieu, en raison de la forte inquiétude des professeurs, à ce que ces cours manquent de légitimité pédagogique et réduisent les crédences qu'ils sont censés épargner.

L’effet ultime de la pression financière dans les collèges a été d'encourager les administrateurs à chercher des relations avec les collèges privés, les éditeurs et les sociétés de logiciels.  Dans chaque cas, la responsabilité des professeurs des collèges de fournir, de développer et de mettre à jour le programme d'études est externalisée.  Les collèges privés mentionnés au point 1 prennent les programmes d’études élaborés par les professeurs des collèges publics de l'Ontario et  remettent à une main-d'œuvre précaire dans des établissements privés.  Dans les collèges publics, les administrateurs utilisent de plus en plus des « cours simples » pour éviter de laisser au personnel enseignant le temps de réaliser le travail critique d’élaboration et de mise à jour des cours.  En plus des éditeurs, les entreprises de logiciels créent également des « modules d'apprentissage indépendants » pour les étudiants, remplaçant les cours qui ont été élaborés et offerts par les professeurs.  Certains collèges ont démontré que ces modèles de prestation de services d'auto-éducation conçus par des entreprises ne sont pas populaires auprès des étudiants et entraînent des taux d'échec plus élevés et une éducation de qualité inférieure.

Étant donné les multiples agressions que subit la qualité de l’éducation dans les collèges de l’Ontario aujourd'hui, il est impératif que le gouvernement utilise tous les leviers politiques disponibles, y compris le modèle de financement, pour faire valoir une éducation de qualité supérieure dans les collèges.   La seule façon de le faire est de mettre en place un modèle de cogouvernance dans les collèges.  La cogouvernance comprend l'administration partagée par le biais d'un nouveau système multiple, avec des conseils d'administration chargés de superviser les affaires et les questions opérationnelles et les conseils pédagogiques, supervisant les questions pédagogiques.  Ce modèle a fonctionné dans les universités canadiennes et dans les collèges communautaires de la Colombie-Britannique pour faire en sorte que les impératifs de réduction des coûts de gestion et de revenus soient équilibrés par de fortes voix de professeurs axées sur la qualité et l'intégrité de l'enseignement postsecondaire.

La cogouvernance comprend également la liberté de l’enseignement et la protection de la propriété intellectuelle.  Dans les collèges, la liberté de l’enseignement parle de la capacité d'un professeur à contrôler les aspects fondamentaux de la conception, de la livraison et de l'évaluation des cours.  La liberté de l’enseignement garantit que chacun de ces éléments est fondé sur la pédagogie la plus récente et la plus efficace, en harmonie avec les normes les plus avancées du domaine de l’éducation, et fait preuve de rigueur quant à la gamme de compétences et de contenu que les étudiants reçoivent.  La protection de la propriété intellectuelle permet aux professeurs d'intégrer la plénitude de leur expérience et de recherche dans la salle de classe, sans craindre que ses créations ne soient vendues à des collèges privés ou utilisées pour embaucher des employés à temps partiel.

La cogouvernance, y compris l'administration institutionnelle bidirectionnelle, la liberté de l’enseignement et la protection de la propriété intellectuelle, est également de plus en plus importante étant donné que le ministère se concentre sur les voies entre les collèges et les universités et compte tenu de la prolifération des diplômes collaboratifs et autonomes offerts par les collèges.  L'instauration d'une véritable cogouvernance dans les collèges fait en sorte que les diplômes collaboratifs et autonomes reçoivent une solide formation universitaire dans les universités canadiennes et dans les établissements universitaires du monde entier.  Avec la cogouvernance formelle dans les collèges, l'Ontario adhérera enfin aux principes énoncés dans la Recommandation de l'UNESCO de 1997 concernant le statut du personnel enseignant de l'enseignement supérieur, qui est l'instrument international établissant les normes de travail dans les établissements d'enseignement autour du monde.  Cela ne peut qu'accroître le prestige international des diplômes des collèges de l'Ontario, accroître leur valeur pour les étudiants et veiller à ce que les crédits, les programmes et les diplômes soient transférés de façon transparente des collèges aux universités.

4. Il faut établir un ratio minimum de professeurs à plein temps par rapport aux professeurs contractuels et améliorer la rémunération et les conditions de travail des professeurs contractuels.

À l’heure actuelle, les CAAT souffrent d'une crise de dotation en personnel.  Les professeurs à temps partiel (ceux qui enseignent moins de sept heures par semaine), les professeurs à temps partiel (ceux qui enseignent de 7 à 12 heures par semaine) et les professeurs de session (ceux qui enseignent 13 heures ou plus) comprennent 70 % des programmes d'enseignement secondaire aux CAAT.  En réalité, ce ratio est sous-estimé, car il n'inclut pas les professeurs qui enseignent des cours de crédit par le biais de l'éducation permanente, des études à temps partiel et en ligne, car un nombre croissant d'étudiants choisissent de nouvelles voies pour atteindre leurs objectifs éducatifs et professionnels.

En outre, ces professeurs, tout en effectuant le même travail que les professeurs à temps plein, gagnent une fraction du salaire, qui est largement non réglementée.  Considérons par exemple qu'au Collège Centennial, un professeur contractuel qui enseigne à temps plein (10 cours semestriels) au cours d'une année scolaire de huit mois gagnerait moins de 30 000 $ probablement, selon le niveau d'expérience.   Clairement sur un tel salaire de la pauvreté, ils sont obligés de travailler dans plusieurs collèges ou de tenir plusieurs emplois; sinon, ils auront du mal à joindre les deux bouts.

Les conditions de travail de ces professeurs démontrent encore les inégalités inhérentes au système et ont un impact évident sur les étudiants.  Les enseignants contractuels n'ont pas de sécurité d'emploi et n'accumulent pas d'ancienneté.[12]  Ils doivent réappliquer pour leur travail chaque semestre, même s'ils ont fait la même charge de cours pendant de nombreuses années.  Les collèges refusent d'offrir des contrats qui vont au-delà d'un seul semestre, sous prétexte de besoin de flexibilité dans la dotation en personnel.

Il existe une dimension humaine évidente à cette crise pour les professeurs et les étudiants.  Une génération entière de nos diplômés les plus brillants et les plus instruits sont confrontés à un avenir sans perspectives d'emploi dans l'enseignement postsecondaire et un salaire qui ne pourra jamais rembourser leur dette étudiante.  Les collèges communautaires étaient autrefois un endroit où nos propres diplômés ont été embauchés pour enseigner dans un emploi stable et bien rémunéré après avoir acquis une expérience directe dans leurs domaines.  Maintenant que les emplois à temps plein deviennent de plus en plus rares et que la concurrence pour les candidats possédant des diplômes d'études supérieures pour répondre aux exigences du ministère en matière de programmes de diplôme devient plus intense, nos diplômés sont chassés du système collégial et cette expérience est perdue.

La dépendance excessive des professeurs contractuels est une menace importante pour une éducation de qualité.  Les professeurs contractuels sont des professeurs qualifiés et des travailleurs universitaires; cependant, ils sont systématiquement empêchés de s'engager pleinement dans leur rôle dans n'importe quelle institution.  Les effets du travail précaire ont été clairement documentés dans les études sur la précarité de la pauvreté et de l'emploi dans le Sud de l'Ontario, qui ont constaté que l'emploi précaire affecte négativement la santé de la collectivité, de la famille et de l'individu.  Pour les étudiants, la qualité de leur expérience est directement et négativement affectée par les conditions de travail précaires auxquelles font face la grande majorité de leurs professeurs.  Le manque de personnel à temps plein et disponible signifie moins de temps pour aider les étudiants, moins de temps pour l’élaboration des cours et des programmes et un plus grand défi pour maintenir des normes pédagogiques cohérentes : toutes sont essentielles pour offrir un meilleur accès aux étudiants.

Cette situation ne doit pas rester telle qu’elle est.  L'Institut de technologie du Nord de l'Alberta, par exemple, a un ratio de 90:10, des professeurs à temps plein par rapport aux professeurs à temps partiel, et prospère financièrement.  De même, les collèges de la Colombie-Britannique sont dotés d'un complément au personnel enseignant qui est l'inverse du système ontarien (70:30, professeurs à temps plein par rapport aux professeurs à temps partiel).  Le ratio minimum des professeurs est étroitement  lié au nombre d'étudiants inscrits.  Ce lien au financement est transparent et négociable, et les collèges de la Colombie-Britannique sont financièrement sains.  Les avantages proactifs de la stabilité du système – une plus grande qualité de l'expérience des étudiants et de l'intégrité des professeurs – compensent les coûts initiaux des salaires des professeurs à plein temps.  En réalité, un effet immédiat est la capacité de réduire le nombre de postes administratifs nécessaires pour gérer le nombre gonflé de professeurs à temps partiel.  Un deuxième avantage est notre capacité à attirer et à retenir les professeurs que nous voulons et dont notre système doit conserver sa position de premier choix pour les étudiants.

5. Les collèges de l’Ontario doivent répondre aux besoins de collectivités de l’Ontario.

Les CAAT font partie d’un noyau vital des petites et moyennes collectivités, qui ne peuvent être remplacées par une éducation à distance ou une programmation différenciée qui obligerait les étudiants à parcourir de longues distances pour étudier dans leur programme de choix.  Comme nous l'avons mentionné ci-haut, les collèges de l’Ontario desservent une population disproportionnellement plus nombreuse d'étudiants à faible revenu que les universités.  En tant que principale voie d'accès à l'éducation postsecondaire, il est essentiel que les collèges s’efforcent de maintenir un programme d’études diversifié, peu importe où ils sont situés.  Le mandat des collèges doit être maintenu à tout prix.  La Loi de 2002 sur les Collèges d'arts appliqués et de technologie de l'Ontario stipule ce qui suit : « Les collèges ont pour objet d'offrir un programme complet d'éducation et de formation postsecondaire axé sur la carrière pour aider les personnes à trouver et à garder un emploi pour répondre aux besoins des employeurs et de l'environnement de travail changeant et pour soutenir le développement économique et social de leurs communautés locales et diverses.

6. La formule de financement doit protéger l’Intégrité des heures de l’enseignement aux étudiants.

L’heure de l'enseignement représente la relation de l'étudiant avec son enseignant et constitue la base pédagogique d'un enseignement de qualité dans chaque programme.  Elle ne définit pas seulement la qualité de l'expérience, elle quantifie également la quantité d'instruction dans tous les programmes.

Les lignes directrices sur la déclaration et l'audit des effectifs du MFCU définissent une « heure de contact de l’enseignement comme ... une unité représentant un étudiant inscrit à une heure d'instruction requise ». » (P.10)  Toutefois, la même importance et le même financement sont accordés indépendamment du mode de prestation de l'enseignement.

Pour combler les déficits de financement, un nombre croissant de collèges offrent un apprentissage en ligne autodirigé et asynchrone qui repose sur un modèle où l'étudiant est responsable de son propre apprentissage sans supervision intégrée.  En d'autres termes, le professeur développe et affiche du contenu en ligne, et l'étudiant doit l'apprendre lui-même.  Ces heures d'enseignement sont alors dépouillées des fondements pédagogiques qui sont essentiels à l'apprentissage : l'enquête interactive, la discussion en temps réel engagée, l'engagement constructif avec les pairs et le professeur.  En outre, cela empêche un professeur d'évaluer le degré d'apprentissage d'un étudiant, à quel rythme et dans quelles conditions.  Il n'y a aucune possibilité d'ajuster un cours pour répondre aux besoins d'un étudiant ou d'une classe en particulier, et l'expérience d'apprentissage repose principalement sur la réception passive plutôt que sur l'engagement actif.

De toute évidence, tout ajustement à la formule de financement ne doit pas continuer à inciter une déconnexion entre les professeurs et les étudiants en encourageant l'utilisation de l'apprentissage en ligne simplement par « efficacité » économique.  La qualité de l'heure de contact de l’enseignement doit compter.  Nous croyons fermement que chaque heure de l'enseignement doit être accompagnée d'un membre du personnel enseignant affecté à soutenir et à favoriser l’épanouissement de l’étudiant.

Conclusion

En tant que professionnels de première ligne qui enseignent plus de 200 000 étudiants en Ontario chaque année, les professeurs des collèges apportent une perspective unique à l'histoire, aux défis actuels et aux besoins futurs des CAAT.

Nous sommes profondément attachés au mandat original des collèges d'élargir l'accès à l'éducation postsecondaire qui réponde aux besoins du domaine de l’éducation et aux objectifs de développement économique des régions de l'Ontario.  Nous sommes fiers de notre rôle dans la production de diplômés de divers horizons et communautés.  Nous croyons en l'importance d'offrir un enseignement postsecondaire complet axé sur la carrière qui aide les étudiants et les collectivités.  Nous savons qu'une formation collégiale signifie plus que la maîtrise des compétences en emploi.  Une éducation collégiale doit produire des diplômés qui peuvent penser de façon critique, créative et innovante afin qu'ils puissent participer pleinement à une démocratie saine.

Nous travaillons dans un système qui est en constante évolution à mesure que le mandat des CAAT change pour refléter les priorités changeantes des gouvernements et les conditions économiques fluctuantes.  Nous espérons que nous avons clairement précisé que l'enseignement collégial accède aujourd'hui à un éventail beaucoup plus large de besoins en formation, en milieu de travail et en milieu scolaire qu'il ne l'était il y a près de 50 ans lorsque les CAAT ont été fondés.

Dans cette présentation, nous avons souligné que les pressions de réduction des coûts entraînent une réduction de la qualité et des normes.  Nous avons souligné que la tendance à réduire les coûts a entraîné une période de privatisation croissante et de marchandisation d'un bien public crucial.  Nous exhortons le gouvernement à adopter nos six principes fondamentaux pour mettre fin au déclin de la qualité et pour financer adéquatement nos 24 CAAT afin qu'ils puissent offrir une éducation postsecondaire accessible et de qualité supérieure aux étudiants de l’Ontario.


Notes

[1] Colleges Ontario. Student and Graduate Profiles Environmental Scan 2015. Rep. Toronto: Colleges Ontario, 2015. Web.

[2] Ibid.

[4] Colleges Ontario. College Resources Environmental Scan 2015. Rep. Toronto: Colleges Canada, 2015. Web

[5] Ministry of Advanced Education and Skills Development. Enrolment Headcounts. Email to author. June 2016

[6] Mackay, Kevin, Ontario Public Service Employees Union. College Faculty (CAAT-A) Report on Education in Ontario Colleges. Rep. 1st ed. Toronto: Ontario Public Service Employees Union, 2014. Web.

[7] Ministry of Training, Colleges and Universities. College Funding Model Reform Consultation Paper. May 2016. Web

[8] Colleges Ontario. College Resources Environmental Scan 2015. Rep. Toronto: Colleges Canada, 2015. Web

[9] Ministry of Training,Colleges and Universities. Multi-Year Outlook for Operating Grants to Universities and Colleges. Ministry handout at Budget Lock-up. Toronto: March 2016.

[10] Mackay, Kevin, Ontario Public Service Employees Union. College Faculty (CAAT-A) Report on Education in Ontario Colleges. Rep. 1st ed. Toronto: Ontario Public Service Employees Union, 2014. Web.

[11] Sousa, Charles. 2016 Ontario Budget. Jobs for today and Tomorrow. Budget Papers. Queen’s Printer. Toronto: 2016. Web

[12] While partial-load faculty do accumulate seniority, they do so at an incredibly slow rate. Partial-load employees earn ½ month’s credit for each calendar month in which they teach 30 hours or more (Art. 26.10 C). This means that it can take several years to earn one-year of seniority.

Date de publication: 

Le mercredi 22 juin 2016, 14 h 45